陜建發(fā)〔2023〕191號

各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區住房和城鄉建設局，韓城市住房和城鄉建設局：

　　《陜西省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則》已經(jīng)省廳2023年第13次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

陜西省住房和城鄉建設廳
2023年10月31日

　　（全文公開(kāi)  13－14〔2023〕6號）

陜西省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規范全省建設工程質(zhì)量檢測行為，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）等規定，結合實(shí)際制定本細則。

　　第二條  凡在全省行政區域內從事建設工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動(dòng)及其監督管理，適用本細則。

　　本細則所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動(dòng)中，建設工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）接受委托，依據國家有關(guān)法律法規和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。

第三條  檢測機構應當取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內開(kāi)展已取得檢測參數的檢測業(yè)務(wù)。

未取得相應資質(zhì)證書(shū)的，不得承擔本細則規定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第四條  省住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。

　　縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，可以依法委托所屬的建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施。

第二章   檢測機構資質(zhì)管理

　　第五條  檢測機構資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)、專(zhuān)項類(lèi)資質(zhì)。

　　檢測機構資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍，按照國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)相關(guān)規定執行。超出本細則的資質(zhì)許可范圍，須報請國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)批準后施行。

　　第六條  申請檢測機構資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。相應人員均應由其受聘單位為其依法繳納社會(huì )保險；大專(zhuān)院校、科研院所所屬檢測機構可聘請本校在職教師或科研人員，社會(huì )保險可以由所在單位繳納；儀器設備應按資質(zhì)標準確定參數進(jìn)行配備。

　　鼓勵各級事業(yè)單位依法申請檢測機構資質(zhì)，建立公益性質(zhì)的檢測試驗室。

　　第七條  省住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內檢測機構的資質(zhì)許可。

　　第八條  申請檢測機構資質(zhì)設立、增項等應當向省住房城鄉建設主管部門(mén)提出，并提交下列材料：

　　（一）檢測機構資質(zhì)申請表；

　　（二）主要檢測儀器、設備（設施） 清單；

　　（三）檢測場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者租賃合同，檢測場(chǎng)所須與資質(zhì)證書(shū)申請地址一致；

　　（四）技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)及相關(guān)能力證書(shū)；

　　（五）檢測機構管理制度以及質(zhì)量控制措施。

　　第九條  檢測資質(zhì)的申領(lǐng)、審查和專(zhuān)家評審、證書(shū)有效期限、變更事宜等， 按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規定執行。

第三章  檢測活動(dòng)管理

　　第十條  從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，應當遵守相關(guān)法律、法規和標準；相關(guān)人員應當具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力。

　　第十一條  檢測機構與所檢測建設工程相關(guān)的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得存在隸屬關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測機構工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營(yíng)等關(guān)系。

　　檢測機構及其工作人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備。

　　第十二條  委托方應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。委托方與受托方應當簽訂書(shū)面合同。

　　檢測機構應當按照法律、法規和標準進(jìn)行建設工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。

　　第十三條  建設單位應當在編制工程概預算時(shí)合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得要求施工單位代為支付。

　　第十四條  建設單位或者監理單位必須對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證并明確見(jiàn)證人員。見(jiàn)證人員必須制作見(jiàn)證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現場(chǎng)檢測等情況，并簽字確認。

　　見(jiàn)證人員和取樣人員應熟悉相關(guān)標準規范內容。見(jiàn)證人員應由建設單位或監理單位按建設工程項目授權，在試樣送檢時(shí)向檢測機構出示授權證明。

　　檢測機構應將現場(chǎng)檢測見(jiàn)證記錄及其他原始記錄一并存檔。

　　見(jiàn)證人員授權證明及現場(chǎng)見(jiàn)證格式由省住房城鄉建設主管部門(mén)統一制定。

　　第十五條  提供檢測試樣的單位和個(gè)人，應當對檢測試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一性標識、封志。

　　建設單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的， 取樣人員應當在建設單位或者監理單位的見(jiàn)證人員監督下現場(chǎng)取樣。施工單位應加強進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量管理，根據工程質(zhì)量驗收規范編制檢測計劃，嚴格履行材料“先檢后用”制度，對送檢樣品的真實(shí)性和代表性負責。實(shí)施見(jiàn)證單位要嚴格履行見(jiàn)證取樣送檢制度，對現場(chǎng)檢測關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行旁站見(jiàn)證，并做好見(jiàn)證記錄。

　　第十六條  現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時(shí)，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫(xiě)委托單。委托單應當由送檢人員、見(jiàn)證人員等簽字確認。

　　檢測機構接收檢測試樣時(shí)，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進(jìn)行檢查，確認無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測。

　　第十七條  檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構法 定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專(zhuān)用章、加裝唯一防偽二維碼后方可生效。

　　檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測數據、檢測結果、見(jiàn)證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

　　非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第十八條  檢測機構要建立建設工程過(guò)程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實(shí)性、準確性負責。

　　試驗時(shí)間較短的視頻影像應保證清晰連續、畫(huà)面完整、時(shí)間記錄準確，不得篡改影像資料內嵌信息，嚴禁任何形式的后期處理。試驗時(shí)間較長(cháng)的，應留存關(guān)鍵環(huán)節的影像資料。

　　第十九條  任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　第二十條  檢測機構在檢測過(guò)程中發(fā)現建設、施工、監理單位存在違反有關(guān)法律法規規定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當立即報告建設工程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　第二十一條  檢測結果利害關(guān)系人對檢測結果存在爭議的，可以依法委托共同認可的檢測機構復檢。

　　第二十二條  檢測機構應當強化內部管理，建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

　　第二十三條  檢測機構應當建立信息化管理系統，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，保證建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)全過(guò)程可追溯。檢測機構的信息管理系統應滿(mǎn)足相關(guān)檢測項目所涉及工程技術(shù)標準規范和省住房城鄉建設主管部門(mén)監管要求。技術(shù)標準規范更新時(shí)，應及時(shí)升級更新。

第二十四條  檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場(chǎng) 所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準；檢測機構應結合自身實(shí)際自主或委托有條件的培訓機構加強檢測人員培訓，并組織檢測人員參加不少于規定學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)科目 繼續教育，確保技術(shù)能力持續滿(mǎn)足所開(kāi)展開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求。

省住房城鄉建設主管部門(mén)制定檢測人員培訓的標準和內容，并負責組織檢測人員職業(yè)能力評價(jià)工作；設區市、縣級住房城鄉建設部門(mén)負責指導和監督檢測機構檢測人員培訓。

　　檢測機構應當按照有關(guān)規定對儀器設備進(jìn)行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續滿(mǎn)足所開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的要求。

　　第二十五條  外省入陜檢測機構在全省承擔檢測業(yè)務(wù)的，應當向省住房城鄉建設主管部門(mén)備案，并納入陜西檢測監管系統。工程所在地的住房城鄉建設主管部門(mén)應對其在當地的人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等是否滿(mǎn)足開(kāi)展相應檢測活動(dòng)的要求進(jìn)行查驗。

　　省住房城鄉建設主管部門(mén)應向社會(huì )公開(kāi)辦理備案的方式、流程、內容及相關(guān)要求，備案辦理結果應同步向社會(huì )公布。

　　第二十六條  檢測機構不得有下列行為：

　　（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)；

　　（二）轉包或者違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

　　（三） 涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；

　　（四）違反工程建設強制性標準進(jìn)行檢測；

　　（五） 使用不能滿(mǎn)足所開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)要求的檢測人員或者儀器設備；

　　（六）以明顯低于市場(chǎng)成本價(jià)承接檢測業(yè)務(wù)；

　　第二十七條  檢測人員不得有下列行為：

　　（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；

　　（二）違反工程建設強制性標準進(jìn)行檢測；

　　（三）出具虛假的檢測數據；

　　（四） 違反工程建設強制性標準進(jìn)行結論判定或者出具虛假判定結論。

第四章  監督管理

　　第二十八條  縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，省住房城鄉建設主管部門(mén)應建立檢測信息化監管系統，指導檢測機構建立信息化管理系統，推進(jìn)檢測報告電子化，保證檢測活動(dòng)全過(guò)程可追溯。

　　第二十九條  縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當對檢測機構實(shí)行動(dòng)態(tài)監管， 通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。

　　在實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　　（一）對建設工程施工現場(chǎng)或者檢測機構的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測；

　　（二） 向檢測機構、委托方、相關(guān)單位和人員詢(xún)問(wèn)、調查有關(guān)情況；

　　（三）對檢測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行檢查；

　　（四） 查閱、復制有關(guān)檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；

　　（五）組織實(shí)施能力驗證或者比對試驗；

　　（六）法律、法規規定的其他措施；

　　第三十條  縣以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建設工程質(zhì)量監督抽測。鼓勵有條件的各級住房城鄉建設主管部門(mén)依法通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施建設工程質(zhì)量監督抽測。

　　第三十一條  檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省住房城鄉建設主管部門(mén)應當責令其限期整改并向社會(huì )公開(kāi)。檢測機構完成整改后， 應當向省住房城鄉建設 主管部門(mén)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第三十二條  縣以上住房城鄉建設主管部門(mén)依法對檢測 機構實(shí)施行政處罰的，應當自行政處罰決定書(shū)送達之日起 20個(gè)工作日內告知省住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　第三十三條  縣以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當如實(shí)記錄相關(guān)檢測活動(dòng)單位和及其從業(yè)人員的違法行為信息，記入本級信用信息管理平臺。

　　第三十四條  對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中的違法違規行為，任何單位和個(gè)人有權向建設工程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)投訴、舉報。

第五章  有關(guān)責任

第三十五條  違反建設工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規定的，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規、規章處理。

第六章  附  則

　　第三十六條  本細則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。