陜建發(fā)〔2024〕172號

各設區市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局，楊凌示范區住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局，韓城市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局：　

按照住房城鄉建設部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，省住建廳、省人社廳制定了《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

附件：《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作方案》

陜西省住房和城鄉建設廳    陜西省人力資源和社會(huì )保障廳
2024年9月30日

附件：

工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作方案

　　為嚴厲打擊工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊執業(yè)資格違規“掛證”現象，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照住房城鄉建設部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，制定本方案。

　　一、治理對象

　　本省行政區域內工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規行為。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（即日起至2024年10月）

　　各市住建局、人社局負責組織本行政區域內自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續。對在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責任。

　?。ǘ┡挪樘幚黼A段（2024年11月至2025年2月）

　　1.開(kāi)展全面排查。省住建廳、人社廳將結合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本省工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，并向各市住建局、人社局推送注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致的人員信息。

　　2.依法嚴肅處理。各市住建局、人社局要對省住建廳推送的疑似“掛證”人員及時(shí)調查核實(shí)。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰；對排查中發(fā)現人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據有關(guān)法律法規，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行核查，并依法嚴肅處理。

　　3.加強指導監督。省住建廳、人社廳將加強對各地專(zhuān)項治理工作的檢查指導，對重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件進(jìn)行掛牌督辦，對工作開(kāi)展不力的地市和相關(guān)責任人進(jìn)行約談，情節嚴重的，提請有關(guān)部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市住建局、人社局要高度重視專(zhuān)項治理工作，強化組織協(xié)調，明確責任分工，落實(shí)責任部門(mén)和責任人，暢通信息共享渠道，充分運用信息化手段，重點(diǎn)核查省住建廳推送的疑似“掛證”人員，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┮婪◤膰啦樘?。各市住建局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴查處工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規行為。對查實(shí)存在違規“掛證”的人員，依法依規撤銷(xiāo)其注冊許可，3年內不得再次申請注冊；對違規使用“掛證”人員或無(wú)故拒不履行注銷(xiāo)義務(wù)的單位予以通報，視情節記入不良行為記錄；對違規的中介服務(wù)機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各市住建局、人社局要加大教育引導和宣傳力度，及時(shí)將專(zhuān)項整治行動(dòng)的相關(guān)精神和要求傳達至各有關(guān)企業(yè)、人員，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。主動(dòng)公布舉報投訴方式，針對受理的舉報投訴事項逐一登記、認真查處。充分發(fā)揮陜西省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺作用，對被查處存在違法違規行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會(huì )公布，加強失信懲戒和社會(huì )監督。

　?。ㄋ模娀畔笏?。各市住建局要明確責任人，于2024年10月10日前報送《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理聯(lián)絡(luò )員信息表》（附件1）。要對省住建廳推送的疑似“掛證”人員逐一核查，于每月25日將《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規行為處理情況匯總表》（附件2）報送至省住建廳。要會(huì )同人社部門(mén)及時(shí)總結本地區專(zhuān)項治理工作情況，認真梳理分析專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的問(wèn)題，充分總結經(jīng)驗，于2025年2月20日前報送工作報告，同時(shí)抄送省人社廳。